【资讯】荆州区中小学教师“区管校聘”改革纪实

时间:2018-09-20 23:04:53 来源:http://www.l850.com/
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原标题:【资讯】荆州区中小学教师“区管校聘”改革纪实

2016年7月,荆州区出台“统筹配置、区管校聘、动态核编、岗位设置、竞聘上岗、转岗分流、有序调剂、规范进出”等一系列教育人事制度改革新政。让困扰教育系统几十年的人事只进不出的难题迎刃而解,打通了教育均衡的任督二脉,让荆州区教育系统迎来了春天。

今天,小编推荐湖北教育的改革创新案例——荆州区中小学教师“区管校聘”改革纪实,来看看荆州区的经验做法。

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背景与概况

荆州区是荆州古城的核心区域,教育一直比较发达,但优质教育资源过度集中,教育资源不均衡的矛盾十分突出。

在荆州区,学校布局与学生分布出现严重错位,教育资源紧缺与浪费同时并存的情况比较普遍。一方面编制总量过剩,另一方面编制结构性缺失,荆州区教育局没有编制管理权限,无法作为。

编制问题成为制约教育均衡发展的颈箍咒,荆州区的教育似乎走进了一个恶性循环的死胡同里,如何破解这一难题?

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过程与举措

荆州区委书记周昌俊对教育问题十分重视,连续召开七次常委会和深化教育综合改革专题办公会。

有好的教师,才有好的学校。荆州区教育综合改革的第一个突破口直指教育人事制度改革。推行中小学教师区管校聘,全员竞争上岗,教师全区流动,能者上,庸者下,打破岗位铁饭碗。

按照一体化管理思路,区编制办将管理权利下放,只管编制总量,具体那个学校设置多少编制、配什么人则由区教育主管部门说了算,只需在区编办备案即可。这一举措,无疑为荆州区教育松了绑,让教育部门瘦身、强体、提质、增效提供了可能。

2016年7月,荆州区出台“统筹配置、区管校聘、动态核编、岗位设置、竞聘上岗、转岗分流、有序调剂、规范进出”等一系列教育人事制度改革新政,对编制怎么核、岗位怎么设、人员怎么聘、奖金如何分、人员如何进出及人员如何管理进行了细化,全面推行区管校聘,强化全区教师“系统人”观念,弱化“单位人”的校籍属性。

2016年暑期,荆州区对全区教育系统中小学、公办幼儿园、学区、教育直属管理单位编制核定,所有调配打破城乡藩篱,采取征集志愿、校际遴选、双向选择、考试考核、公示公告与直接调动等方式公开透明、规范有序进行。

中小学岗位设置动态调整机制,调整完善中小学岗位结构比例,根据学校编制变动情况,及时调整岗位数量。在分配专业技术中、高级岗位时向农村学校、薄弱学校倾斜。农村、偏远地区中小学和薄弱学校中高级职称岗位设置比例,在规定的比例上限内上浮1-2个百分点。取消学校行政级别,由人力资源和社会保障局、教育局根据学校办学规模、教职工人数和教育教学质量等因素,合理确定管理岗位等级分布。

在推行“区管校聘”管理改革中,荆州区教育局落实学校用人自主权,学校按照规定做好教师考核评价、评先树优、职称评聘、工资分配等管理工作。全面落实中小学教师聘用合同管理,做好聘用合同的签订、履行。加强教师的工作绩效考核,并将考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据,对不能完成工作任务的人员进行转岗或低聘,真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

完善教师退出机制。教育岗位聘任后的198名教育富余人员由区委组织部门牵头统一安置,其中调离教育系统的33人,跨教育系统转岗挂职的165人,跨系统调离与挂职占7.09%。区教育局出台了《关于七类人员的管理意见》,加强对各类人员的管理。从此,改变了教师只进不出的禁锢,打开了教师出口,盘活教师资源。

荆州区政府应该始终把教育投入作为财政第一投入,荆州区教师的待遇高于公务员,公务员有的,教师都有,并且是高标准、按上线设置。 数据显示,目前全区教育拨款在5.6亿元以上,小学、初中、高中生均公用经费分别为615元、815元和1800元,均纳入财政预算保障。高标准的财政保障,让荆州区教师的职业幸福感油然而生,干劲更足,积极性更高。

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成果与影响

区管校聘,让困扰教育系统几十年的人事只进不出的难题迎刃而解,打通了教育均衡的任督二脉,让荆州区教育系统迎来了春天。

校长轮岗、教师下乡、联校走教、骨干教师巡讲……搅动了荆州区均衡教育一池春水。

荆州区推行“区管校聘”,让教师合理有序流动,激发了师资队伍活力;破解区域教育发展困局,促进城乡教育公平、优质、均衡发展,办家门口优质学校梦想在荆州区逐步成为现实,2017年6月,该区被教育部定为第二批全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。

信息来源:省教育厅

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